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(新闻评论)桴江样本:推动全面从严治党向基层延伸

来源: 作者:admin 人气: 发布时间:2018-12-31
摘要:(新闻评论)“桴江样本”:现实需要催生制度创新今年,湖南有18个县脱贫摘帽,乡亲们的日子是一天比一天好。同时,随着精准扶贫和乡村振兴的推进,村里的钱越来越

(新闻评论)“桴江样本”:现实需要催生制度创新

今年,湖南有18个县脱贫摘帽,乡亲们的日子是一天比一天好。同时,随着精准扶贫和乡村振兴的推进,村里的钱越来越多。如何实现对村级财务的有效监督,是当下迫切需要研究的课题。永州零陵区在桴江村试点“村务监督月例会制度”,提供了全新的思路。

这位热情的村民叫卜文武。前些年,上面给村里投了不少钱,卜文武却成了上访户。

2016年底,凼底乡纪委调查发现,桴江村村委会使用虚假合同和结算单,从乡财政所套取了20多万元扶贫资金。随后,又发现村秘书卜柏元通过重复报账,将其中7万多元占为己有。卜柏元目前已被开除党籍并移送司法处理。

邓毅介绍,村里的理财小组由村干部指定,公章由村秘书保管;“村帐乡代管”过程中,财政所只看原始凭证上是否有村民理财小组签章,并不对资金的实际用途把关。村干部套取资金,“雁过拔毛”的门槛很低。

为平息群众怨气,零陵区纪委决定在桴江村试点“村务监督月例会”:由村民选举产生村务监督委员会,每月对村里的收支逐笔审核,实地查验,只有符合实际,才会签字盖章。同时,村集体收入等全部纳入乡财政管理,报账时,财政所要核对村支两委和村务监督委员会“三签字、三盖章”的报表,澳门威尼斯人官方网址,堵死村干部“右手签字,左手报账”的制度漏洞。

永州零陵区委常委、纪委书记 周润润:推行这项工作一年以来,群众越级信访下降了80.9%,贪污、挪用、优亲厚友的事情,一件都没发生。

应该说,“桴江样本”的制度创新,是现实需要的催生。在涉村资金越来越多的情况下,如果还不改革原有的村级财务监督体制,就会有更多的卜柏元出现。事实证明,只有制度创新,才能破解“钱越多,群众反而越不满”的结。

(新闻评论)“桴江样本”:制度创新的关键在于以人民为中心

2017年12月,中办国办印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,要求各地区各部门结合工作实际认真贯彻落实。永州市纪委在总结完善“桴江样本”的基础上,全面推广“村务监督月例会”制度。

今年1月,桴江村村委会在月例会上提出,将5万元扶贫资金用于光伏电站绿化。

最终,该项目没能获得通过。开好村务监督月例会,关键是要选出三种人,分别是村里有威望的“老人”、带头致富的“能人”,以及对村支两委工作“有意见的人”,敢于对村干部开展“贴身监督”。

永州零陵区富家桥镇高贤村村务监督委员会委员 陈克峦:发现问题肯定敢说了,我们是群众选出来的代表,为群众监督的,有什么事,那一是一,二是二。

仅2017年下半年,零陵区借助村务监督“月例会”议事平台,否决村级形象工程、不实项目30项次,涉及建设资金120万元。

永州零陵区委常委、纪委书记 周润润:从制度这个层面上,规范村干部的权力的运行,把村干部的权力关进村务监督月例会的制度笼子里面来。

永州零陵区凼底乡桴江村村民 唐有建:村里也没有多要我们的钱,该给我们的也给我们了,没少给一分钱。

除了村务监督委员会成员,月例会还有乡镇纪委干部、村民小组长参加,为村务监督员撑腰。村里的每笔收支和票据,还要在村务公开栏上公布,并上传“互联网+监督”平台,方便全体村民查看和监督。

永州道县清塘镇棉竹园村村民 张冬翠:原来我也持怀疑态度,现在我没有了,真的,用了什么就粘贴在上面。

从本质上看,桴江样本的创新价值,在于回归以人民为中心的价值追求,从回应群众对村级事务的关切,对风清气正政治生态的呼唤上,找到制度创新的路径,从制度建设上去保障村民的知情权、监督权和表达权。

(新闻评论)“桴江样本”:打通全面从严治党“最后一公里”

今年6月,中国社会科学院中国廉政研究中心调研组来到永州,经过一个多月的深度调研,认为桴江样本的“村务监督月例会制度”,是一项很有意义并值得推广的创新实践。

中国社科院中国廉政文化研究中心秘书长 蒋来用:关键是管用,能解决问题。

湖南省廉政建设2011协同创新中心首席专家 王明高:打通了全面从严治党“最后一公里”

这些天,冷水滩区仁山村的村务监督员,正与第三方机构一道,对村里的资金、资产、资源进行全面清理,摸清“家底”、排查问题。根据统一编制的村级权责清单和村务办理流程,村务监督员在月例会前要收集群众意见,确保月例会开出“辣味”、不走过场。

永州零陵区富家桥镇高贤村村务监督委员会主任 蒋松球:村干部搞得一清二白,财务方面老百姓个个没得意见了,放心了。

永州零陵区纪委宣传部长 蒋素琴:以前是年年清,不清楚,现在是月月清,越清楚。

在道县清塘镇上塘面村,村口这处村标工程已被村务监督委员会叫停,“救”下7万多块钱。

永州道县清塘镇上塘面村村务监督委员会主任 唐正盛:这个石头不会说话,那我来说话。这个是叫做面子工程。我们的水利,还有田里面的水沟还没有修。

永州道县县委常委、纪委书记 易恢节:今年元月份到11月份,369个村里面总共有330.9万块钱,被我们监督委员会审核下来了。否决的,一票否决的。

习近平总书记强调,要推动全面从严治党向基层延伸。村务监督月例会制度,从加强日常监督和长效监督上做文章,让“干部习惯在受监督的环境下工作”,这对“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”,无疑是一种有益的探索。

永州市委常委、市纪委书记、监委主任 杨永:常抓不懈地抓,使它形成一种习惯,那么就可以达到村级有效的治理。

中国管理学会廉政与治理专业委员会副会长 袁柏顺:整个制度的设计,始终坚持以人民为中心,注重突出群众主体地位,回应了群众的关切和诉求,切实增强了群众的获得感。

是干部就要受监督,只有村干部习惯在被监督的环境下工作,才能避免“村民自治”蜕变成“村官自治”,才能形成党领导下的“策由民决、帐由民算、官由民选”的村居自治模式,通过推动全面从严治党向基层延伸,进而提升基层治理的水平和效率。

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